昨天，一则《美国拟斥资1780亿美元建全国免费无线网络》的新闻热传，微博上大V们据此消息发表各式分析和评论。这原本是条华盛顿邮报的报道，被编译成错漏百出的中文消息，但几乎没人去核实这条“浑身硬伤”的中文报道真实性与细节。

首先，1780亿美元指的是美国无线通信产业规模，并非美国联邦通信委员会（FCC）的斥资，它作为国会领导下的一个独立的联邦政府机构，也没有能力斥资。

其次，“超级Wi-Fi”一事由来已久，指的是对闲置无线频谱的规划和应用。已经有多个势力在为此互相争斗数年，但一直未得到美国国会的批准，此事也还没结果。

什么是超级Wi-Fi？

“超级Wi-Fi”这个名字只是个噱头，实际上说的是那些可以用来传输信号的闲置空白无线频谱（white space spectrum）。

这些闲置频谱网络的潜在优势是，它的信号特别强，按照Wi-Fi无线网络的标准，能够实现远距离传输，并很容易穿透建筑物障碍。根据FCC的说法，它能使目前大约1亿没有宽带的美国人获得互联网接入能力，实现免费打电话和上网。

此外，免费开放的空白频谱，将有可能促进当前受频谱费用制约的科技创新。比如，FCC在1985年开放的其他频谱，促成车库门开关和婴儿监视器等科技产品的出现。

FCC的计划是什么？

FCC希望拿出部分空白频谱出来，让人们自行决定如何使用它。使用者可以是企业，比如AT&T或者Google，也可以是某些城市的政府，这将使得空白频谱和其他被限制了特定用途的频谱不太一样。从理论上说，一个城市、一个州或者联邦政府能够通过空白频谱建立一个网络来传输公共Wi-Fi，并提供免费Wi-Fi给所有人，这样人们就不用只是连接家里的Wi-Fi路由器，还可以通过一个强大的电视天线传输信号，访问互联网。这个过程，就像你通过电视机接收无线的电视频道信号一样。

反对和支持者是谁？

FCC的这一计划有很多反对者。很多强大势力不希望它成真，比如电信运营商：AT&T、T-Mobile和Verizon无线，还有芯片制造商高通和英特尔此前也都表达过反对意见。他们认为，FCC应该出售这些频谱给企业。思科甚至说，这些闲置频谱的使用会干扰其他无线信号。国家宽带协会从2004年起，就在反对将闲置频谱免费开放，理由是担心它会使现在的电视信号发生混乱。

很多国会议员得到了大量的游说费用，来阻止FCC的计划通过，因为该计划必须经过国会的立法才能实现。

但是，还有一股强大的势力在参与博弈。FCC的支持者包括Google和微软，他们组成的一个名为“无线创新联盟”（Wireless Innovation Alliance）的游说团体，这其中还包括摩托罗拉和戴尔等等。他们希望能促成这些闲置频谱的开放，但遗憾的是，在过去的数年里，这个阵营一直没取得太大的进展。

“超级Wi-Fi”还面临什么障碍？

且不说面临的政策障碍，即使FCC的计划获得了通过，闲置频谱得到批准开放，也不意味着人们就能立即拥有免费的超级Wi-Fi。为什么？因为还需要花费大量的时间和金钱来建立这个网络。

未来很可能会由类似Google这样的公司来建免费的超级Wi-Fi网络，但用户会在使用过程中被迫接受广告。当然，现在仅仅只能猜测“很可能”会出现这样的情况。

此外，网络质量也可能会是个问题。假如你曾经在人群拥挤的公共区域使用过Wi-Fi网络，你就会比较容易理解。想像一下，超级Wi-Fi如果实现并覆盖了整个城市，但如果你在人口密集区域使用，仍可能挤不上去。

将闲置频谱资源开放，超级Wi-Fi是个非常棒的提议。无论在美国还在中国，假如能实现，都一定能刺激科技创新的诞生，并进一步填平信息鸿沟。但具体怎么开放？现在并不是海盗时代，政府掌握着规则制定和资源分配能力，必须谨慎地制定公众政策，包括FCC也还被公众批评为纵容垄断企业。所以，并不能头脑发热地站队，要求开放或支持封闭。只有越多的商业团体和民众知悉真实情况，并更明确参与表达和争取，才能最终得到正确地推动。